联合国人权高专巴切莱特（Michelle Bachelet）周三（8月31日）卸任前的最后一刻，广受外界关注的对新疆地区人权问题的评估报告终于出炉。报告警示，中国新疆地区有关酷刑等指控可信，对维吾尔人等穆斯林任意关押的歧视性做法恐构成“反人类罪”。
瑞士日内瓦的周三午夜，距离联合国人权高专巴切莱特卸任前的十多分钟，人权高专办公室《对中国新疆维吾尔自治区人权问题的评估》报告终于出炉。 报告指出，在中国政府实施反恐和打击“极端主义”战略的背景下，新疆发生严重的侵犯人权行为，而且对维吾尔人和其他穆斯林族群的任意和歧视性拘留，可能构成国际罪行，特别是“反人类罪”。 关于所谓“教培中心”设施系统中的酷刑或虐待模式的指控，报告认为，包括强迫医疗和恶劣的拘留条件等“是可信的”，并呼吁各国政府、联合国政府间组织和人权体制，以及更广泛的国际社会对当地状况迫切关注。 报告还建议中国政府迅速采取行动，释放所有被关押在所谓教培中心、监狱或拘留设施的人。 中国最早否认有关再教育“集中营”的指控，后来声称那是“职业教育培训中心”，是培训维吾尔等穆斯林族群有“职业技能”。
 中国“反恐法律体系”根植侵犯人权行为 这份报告评估指出，在中国政府实施反恐和打击“极端主义”战略的背景下，新疆维吾尔自治区发生了严重的侵犯人权行为。在新疆实施这些战略和相关政策，导致了对广泛人权的严重和不当限制的连锁模式。这些限制模式的特点是具歧视性，因为潜在的行为通常直接或间接影响当地维吾尔人和其他主要穆斯林社区。 报告还说，这些侵犯人权行为源于中国国内“反恐法律体系”，从国际人权规范和标准的角度来看，该体系存在严重问题。它包含模糊、广泛和开放式的概念，在保障措施有限和缺乏独立监督的情况下，让官员有很大的自由裁量权来解释和使用广泛的调查、预防和强制权力。 报告认定，这一框架容易受到歧视性应用，至少在2017年至2019年期间，在所谓的“职业教育培训中心”（以下简称：教培中心）里，维吾尔人和新疆其他主要穆斯林社区成员的自由被大规模任意剥夺。即使如政府所声称“职业教育培训中心” 的范围后来缩减，支撑它的法律和政策仍然有效。 指控“教培中心”的酷刑和虐待可信 被关在“教培中心”设施中的人有关遭遇酷刑或虐待模式的指控，报告认为，包括强迫医疗和恶劣的拘留条件是可信的；关于个别性暴力事件的指控，也是可信的。 虽然现阶段可获得的信息，无法使人权高专办就此类行为的确切程度得出确切结论，但很明显，“教培中心”设施的高度安全化和歧视性，加上获得有效补救或当局监督的机会有限 ，为发生这类违法行为提供了沃土。 报告还指出，“教培中心” 和其他拘留设施中的任意拘留制度和相关虐待模式，是在对维吾尔人和其他以穆斯林少数民族成员进行更广泛歧视背景下建立的，即基于对这些群体个别成员产生安全威胁的认知。这包括对人权和基本自由的广泛、任意和歧视性限制，违反了国际规范和标准。其中包括对宗教身份和表达以及隐私权和行动权的不当限制。通过强制和歧视性地执行计划生育和节育政策，有严重侵犯生生育权的迹象。同样，有迹象表明，旨在减轻贫困和预防“极端主义”的劳工和就业计划，包括与“教培中心”系统相关的计划，可能包含基于宗教和种族原因的胁迫和歧视因素。 报告说，上述这些在新疆的政策和做法超越国界，使家庭分离并切断了人与人的联系，同时特别让受影响的维吾尔人、哈萨克人和其他以穆斯林为主的少数民族家庭造成痛苦，报告也点出了中国对公开谈论新疆经历的侨民采取恐吓威胁。 报告建议中国释放所有新疆被任意拘留者 人权高专办对中国政府提出13项建议，包括迅速采取措施，释放所有在新疆维吾尔自治区被任意剥夺自由的人，无论是在职业培训中心、监狱还是其他拘留设施；尽速澄清那些一直在寻找新疆亲人下落的资讯，并建立安全的沟通和旅行渠道，让他们能够团聚；对新疆维吾尔自治区有关国家安全、反恐和少数民族权利的法律框架进行全面审查，并尽速废除所有针对维吾尔人和其他以穆斯林为主的歧视性法律、政策和做法；及时调查关于在教培中心和其他拘留设施中侵犯人权的指控；与国际劳工组织等合作，执行专家委员会提出的建议意见等。 人权高专办也对工商界提出3项建议，采取一切可能措施，履行《联合国工商业与人权指导原则》规定的在各种活动和商业关系中尊重人权的责任，包括加强“人权尽职调查”，并对此进行透明报告；加强参与监视和安全部门的公司的人权风险评估，包括产品和服务是否可能导致或促成不利的人权影响，包括对隐私权以及对非歧视的尊重。 另外，人权高专办还建议国际社会, 支持为落实这些建议而在新疆地区加强保护和促进人权的努力。各国应进一步避免将维吾尔人和其他以穆斯林为主的少数民族遣返中国，并为受害者提供人道主义援助，包括医疗和心理社会支持。 联合国人权理事会应展开全面调查和追责 在人权高专办公室发布报告后，来自20个国家的60个维吾尔组织立即做出反应。 “这份联合国报告极其重要。 它为成员国、联合国机构和商界采取有意义和切实的行动铺平了道路。”世界维吾尔代表大会主席多尔昆·伊萨说， “问责制现在开始”。 “这改变了国际社会对维吾尔危机的反应”。维吾尔人权项目执行主任奥马尔·卡纳特 (Omer Kanat) 说， “尽管中国政府极力否认，但联合国现在已经正式承认正在发生可怕的罪行。” 他们呼吁各国政府、多边机构和企业采取七项具体行动，以结束针对维吾尔人的暴行，包括建议联合国人权理事会在特别会议或紧急辩论中讨论建立一个调查委员会（COI），以独立审查维吾尔人和其他突厥人的待遇；联合国防止种族灭绝办公室立即对针对维吾尔人和其他突厥人的暴行风险进行评估，包括种族灭绝和反人类罪，并提醒相关行为者并倡导采取适当的应对措施等。 “人权观察” 中国部主任索菲∙理查森（Sophie Richardson）也声明表示，“高级专员的确凿调查结果解释了为什么中国政府不遗余力地阻止她的新疆报告发表，该报告揭露了中国全面侵犯人权的行为。 联合国人权理事会应利用这份报告，对中国政府针对维吾尔人和其他人的反人类罪行展开全面调查，并追究负责人的责任。” 美国共产主义受难者基金会的中国项目资深研究员、新疆人权问题专家郑国恩（Adrian Zenz）认为，报告比他预想的要好，而且是“关于任意拘留的最有力的报告”。虽然报告只是笼统地评估说“可能构成反人类罪”，但他认为，这个措辞是必要的，“因为官员无权实际对反人类罪做出正式决定，所以必须使用这种可能性的语言。”他认为，这份报告将成为一个非常好的资源，一个可供政府引用的独立来源，并将使中国政府承受巨大压力。 记者: 凯迪 责编：郑崇生 网编：洪伟
人权理事会：如何应对中国限制维吾尔人信仰自由和其他基本自由新疆的人权状况是人权理事会不少国家政府关注的重点，这些国家也对中国人权捍卫者的情况表示担忧，包括呼吁释放被关押的人权捍卫者。 在人权理事会常规会议的议程项目4“需要人权理事会注意人权状况的一般性辩论”中, 各国政府可以对其他国家的人权做法表示关注。十个国家或区域组织代表发言中批评中国的人权状况，尤其是对维吾尔人的大规模任意羁押。虽然日本没有直接地提出新疆维吾尔人被压迫的问题，但是从他们声明可以看出来强调的议题也在中国很明显。有关部分如下： 欧盟 欧盟对政治再教育营的存在以及特别针对维吾尔人的广泛监视和限制表示关注。我们敦促中国允许独立观察员进入新疆，包括联合国人权事务高级专员可以进入这一地区。欧盟仍然严重关注报道中国的虐待和酷刑案件，并要求当局彻底调查。我们呼吁中国政府履行国家和国际义务，实施法治和尊重宗教或信仰自由，保障表达自由和少数民族的权利，特别是在新疆和西藏。欧盟继续严重关注人权捍卫者和律师被拘留和审判，包括王全璋、余文生、秦永敏、高智晟、伊力哈木别是在新疆和西藏。欧盟继续李昱函，吴淦。对欧盟公民桂敏海的继续拘留令人严重关切，欧盟呼吁立即释放他。 澳大利亚 仍然关注新疆的情况，有关政治教育营的报道，任意羁押和对行动自由的限制。 德国 德国尤其对遭受系统性歧视造成维吾尔人和藏人的困境深感不安。新疆的非法大规模拘留，酷刑以及对公民、政治和宗教权利大规模侵犯必须立即结束。我们呼吁释放所有人权捍卫者，包括余文生、李昱函、王全璋，吴淦、刘飞跃，黄琦、卢昱宇、扎西文色，伊力哈木d concerns ab 法国 我们对新疆、西藏和律师的人权状况深表关切。 芬兰 担心政治再教育营地的存在以及针对维吾尔人的广泛监视和限制。 加拿大 正如2018年8月联合国消除种族歧视委员会建议，加拿大对新疆维吾尔族和其他穆斯林被大规模拘留、镇压和监视深表关切。 呼吁中国政府遵守国际义务和宪法，并允许联合国人权机制进入中国。要求中国释放因信仰而被任意拘留的维吾尔人和其他穆斯林。 捷克 注意到国际社会增加了对中国新疆人权状况的担忧。 按照2018年11月在中国普遍定期审议期间的建议，捷克重申要求结束在新疆所有形式针对少数民族到拘留和骚扰，关闭针对这些民族所谓再教育营，同时要求中国当局释放所有被监禁或被羁押的人权捍卫者。 日本 日本注意到，尽管中国经济发展，但民主方面仍然存在挑战，日本关注中国当局压制基本权利和自由的做法持续存在，包括人权捍卫者和少数群体的基本权利和自由受到压制。 瑞士 中国应该允许人权高级专员和特别报告员不受阻碍地进入新疆进行独立调查。 英国 我们仍然非常关注新疆的情况，包括使用政治教育营。我们呼吁中国对新疆实施联合国消除种族歧视委员会建议，我们继续关注中国对表达自由的限制，包括对基督徒的限制。 Photo: Ccyber5 from Wikimedia Commons
联合国人权理事会的一些国家今天背叛了人权、非歧视和问责制原则，反对一项历史性决议，此决议旨在回应联合国报告发现中国政府可能对维吾尔人和其他突厥民族犯下的危害人类罪。
联合国人权理事会的 47 个成员国必须决定是支持还是反对联合国关于新疆人权问题的辩论。数百个维吾尔族和国际人权组织，以及 40 多位联合国专家，长期以来一直呼吁建立联合国授权的对中国的监测机制。
我们做到了！在人权理事会第 51 届会议上与助理秘书长就报复问题进行互动对话期间，八个国家提出了具体的报复案例。我们对 #停止报复 #EndReprisals 的工作还没有结束！ 了解实时进展！您想了解未来的活动、新闻、我们工作的最新信息、邀请和呼吁吗？ 请在下面输入您的电子邮件地址！ |
对于 新疆 再 教育 营 的 反应
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