貪汙 治罪 條例

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反貪專欄

貪污治罪條例的收受賄賂與不正利益

一、案例事實

台北市政府某機關之科長王明，係主管該機關工程之設計、監造及施工等業務；王科長分別於 91 年 10 月及 12 月間，前往台北市某有女陪侍的鋼琴酒吧，分別消費 3 萬元與 5 萬元不等，事後卻將兩張由其簽名之本票對帳單，交付承攬該機關數項工程之 A 公司業務經理小陳，要求該公司買單。 A 公司董事長馬克為避免工程施工中遭刁難，乃透過陳經理先後將 8 萬轉交予王科長，由其親自收受。全案經由檢調單位偵辦後，檢察官以王科長係基於概括之犯意，連續犯貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 3 款對於職務上之行為收取賄賂罪嫌將王科長提起公訴。此外，王科長前往有女陪侍之場所消費，涉有違反公務員服務法第 5 條「公務員 ‧‧ 不得有奢侈放蕩，足以損壞名譽之行為」之規定，該府業以王科長涉足不正當場所，損害公務人員聲譽，記大過 1 次處分並予以調整職務。

二、法律解析

(一)職務上行為之範圍：貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 3 款所謂的職務上行為，原則上係指公務員在其職務範圍，所應為或得為之行為 ( 最高法院 58 年台上字第 884 號判決 ) ，亦即在其權限範圍內之事項，本其職務上應為而不違背其義務者而言 ( 最高法院 61 年台上字第 2688 號判決 ) 。又所謂職務，只須該公務員在法令上具有抽象之職務權限為已足，不限於其現所具體擔當之事物，易言之，職務不以現在執行中或將來得執行為限，即對於過去已執行者，亦包括在內（甘添貴，刑法各論上冊，第 48 頁）；故本案例事實，設王科長於 A 公司承攬該機關之工程驗收完成結算付款後，始向該公司索取 8 萬元，亦屬於前揭職務行為之範圍。

(二)賄賂或其他不正利益之內容：賄賂，乃指對於公務員職務上行為所給付之不法報酬，以金錢或可以以金錢計算之有形財物者而言，惟貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 3 款之行為客體，除前述之狹義之賄賂外，尚包括其他不正利益，所謂其他不正利益，係指除賄賂外，凡足以供給人需要或滿足人慾望之一切有形無形之利益 ( 最高法院 21 年上字第 269 號 ) ，不以經濟上之利益為限 ( 最高法院 27 年 9 月 19 日刑庭總會決議 ) ，例如招待飲宴或異性情交等均屬之。 ( 甘添貴，刑法各論上冊，第 48 頁 ) 故本案例事實，若王科長並非向 A 公司馬董事長索取 8 萬元以支付其在有女陪侍的鋼琴酒吧消費，而係接受馬董事長之招待，至有女陪侍的酒吧飲宴，亦得以貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 3 款對於職務上之行為收受不正利益罪相繩。

(三)對價關係：賄賂或不正利益既為對於公務員職務上行為所給付之不法報酬，因此不法報酬與職務上行為須有對待給付之關係；易言之，須一方提供之賄賂與他方職務上的行為有互為交換條件之情形，且須行為人對此有所認知。在本案例事實，王科長係主管某機關工程之設計、監造及施工等業務，明知馬董事長所開之 A 公司承攬該機關數項工程而向馬董事長索取金錢，馬董事長為避免工程施工中遭刁難而給付王科長金錢，依社會通念，雙方應對對價關係有所認知。故本案王科長雖向檢察官辯稱，相關款項與酒店消費毫無關係而是單純之借款，但檢察官調查發現，甲過去未曾向任何職務相關之廠商借錢，並質疑官員豈有拿酒店之消費帳單向業者借錢之理，故認其供述應純屬卸責之詞。

三、結語

英諺有云：「播下行為的種子，可以收成習慣之果；播下習慣的種子，可以收成性格之果；播下性格之種子，可以收命運之果。」若公務員平時即重視應有的職業倫理，養成良好的生活習性，除有助於民眾對政府執行公務之信任外，就個人而言，亦可避免造成貪瀆之因，以致誤蹈法網之命運。

96-02-09:23,841

第1条（立法目的）

为严惩贪污，澄清吏治，特制定本条例。

第2条（犯罪主体）

公务员犯本条例之罪者，依本条例处断。

--95年5月30日公布修正前原条文--

依据法令从事公务之人员，犯本条例之罪者，依本条例处断；其受公务机关委托承办公务之人，犯本条例之罪者，亦同。

第3条（共犯之适用）

与前条人员共犯本条例之罪者，亦依本条例处断。

第4条（罚则1）

有下列行为之一者，处无期徒刑或十年以上有期徒刑，得并科新台币一亿元以下罚金：

一、窃取或侵占公用或公有器材、财物者。

二、藉势或藉端勒索、勒征、强占或强募财物者。

三、建筑或经办公用工程或购办公用器材、物品，浮报价额、数量、收取回扣或有其它舞弊情事者。

四、以公用运输工具装运违禁物品或漏税物品者。

五、对于违背职务之行为，要求、期约或收受贿赂或其它不正利益者。

前项第一款至第四款之未遂犯罚之。

第5条（罚则2）

有下列行为之一者，处七年以上有期徒刑，得并科新台币六千万元以下罚金：

一、意图得利，擅提或截留公款或违背法令收募税捐或公债者。

二、利用职务上之机会，诈取财物者。

三、对于职务上之行为，要求、期约或收受贿赂或其它不正利益者。

前项第一款及第二款之未遂犯罚之。

第6条（罚则3）

有下列行为之一者，处五年以上有期徒刑，得并科新台币三千万元以下罚金：

一、意图得利，抑留不发职务上应发之财物者。

二、募集款项或征用土地、财物，从中舞弊者。

三、窃取或侵占职务上持有之非公用私有器材、财物者。

四、对于主管或监督之事务，明知违背法令，直接或间接图自己或其它私人不法利益，因而获得利益者。

五、对于非主管或监督之事务，明知违背法令，利用职权机会或身分图自己或其它私人不法利益，因而获得利益者。

前项第一款至第三款之未遂犯罚之。

第7条（司法人员之加重）

有调查、追诉或审判职务之人员，犯第4条第一项第五款或第5条第一项第三款之罪者，加重其刑至二分之一。

第8条（自首自白之减刑）

犯第四条至第六条之罪，于犯罪后自首，如有所得并自动缴交全部所得财物者，减轻或免除其刑；因而查获其它正犯或共犯者，免除其刑。

犯第四条至第六条之罪，在侦查中自白，如有所得并自动缴交全部所得财物者，减轻其刑；因而查获其它正犯或共犯者，减轻或免除其刑。

--95年5月30日公布修正前原条文--

犯第四条至第六条之罪，于犯罪后自首，如有所得并自动缴交全部所得财物者，减轻或免除其刑；因而查获其它共犯者，免除其刑。

犯第四条至第六条之罪，在侦查中自白，如有所得并自动缴交全部所得财物者，减轻其刑；因而查获其它共犯者，减轻或免除其刑。

第9条（犯罪自首之处理）

本条例修正施行前，犯第4条至第6条之罪，于修正施行后一年内自首者，准用前条第一项之规定。

第10条（犯罪所得财物之处理）

犯第4条至第6条之罪者，其所得财物，应予追缴，并依其情节分别没收或发还被害人。

前项财物之全部或一部无法追缴时，应追征其价额，或以其财产抵偿之。

为保全前二项财物之追缴、价额之追征或财产之抵偿，必要时得酌量扣押其财产。

第11条（行贿罪）

对于第2条人员，关于违背职务之行为，行求、期约或交付贿赂或其它不正利益者，处一年以上七年以下有期徒刑，得并科新台币三百万元以下罚金。

对于外国、大陆地区、香港或澳门之公务员，就跨区贸易、投资或其它商业活动有关事项，为前项行为者，处五年以下有期徒刑或科新台币一百万元以下罚金。

不具第2条人员之身分而犯前二项之罪者，亦同。

犯前三项之罪而自首者，免除其刑；在侦查或审判中自白者，减轻或免除其刑。

在中华民国领域外犯第一项、第二项之罪者，不问犯罪地之法律有无处罚规定，均依本条例处罚。

--92年2月6日公布修正前原条文--

对于第2条人员，关于违背职务之行为，行求、期约或交付贿赂或其它不正利益者，处一年以上七年以下有期徒刑，得并科新台币三百万元以下罚金。

不具第2条人员之身分而犯前项之罪者，亦同。

犯前二项之罪而自首者，免除其刑；在侦查或审判中自白者，减轻或免除其刑。

第12条（轻微案件之处罚）

犯第4条至第6条之罪，情节轻微，而其所得或所图得财物或不正利益在新台币五万元以下者，减轻其刑。

犯前条第一项、第二项之罪，情节轻微，而其行求、期约或交付之财物在新台币五万元以下者，亦同。

第12-1条 (不起诉处分之情形)

于九十二年一月十三日本条例修正施行前，犯第十一条第一项、第三项之罪，或犯第四条至第六条之罪而有第十二条之情形，于九十二年一月十三日修正施行后一年内自首者，检察官得为不起诉处分。

第13条（长官之包庇罪）

直属主管长官对于所属人员，明知贪污有据，而予以庇护或不为举发者，处一年以上七年以下有期徒刑。

公务机关主管长官对于受其委托承办公务之人，明知贪污有据，而予以庇护或不为举发者，处六月以上五年以下有期徒刑。

第14条（相关人员不为举发罪）

办理监察、会计、审计、犯罪调查、督察、政风人员，因执行职务，明知贪污有据之人员，不为举发者，处一年以上七年以下有期徒刑。

第15条（藏匿代管赃物罪）

明知因犯第4条至第6条之罪所得之财物，故为收受、搬运、隐匿、寄藏或故买者，处一年以上七年以下有期徒刑，得并科新台币三百万元以下罚金。

第16条（诬告罪）

诬告他人犯本条例之罪者，依刑法规定加重其刑至二分之一。

意图他人受刑事处分，虚构事实，而为第11条第三项之自首者，处三年以上十年以下有期徒刑。

不具第2条人员之身分而犯前二项之罪者，亦依前二项规定处断。

第17条（褫夺公权）

犯本条例之罪，宣告有期徒刑以上之刑者，并宣告褫夺公权。

第18条（奖励办法）

贪污渎职案件之检举人应予奖励及保护；其办法由行政院定之。

各机关应采取具体措施防治贪污；其办法由行政院定之。

第19条（补充法）

本条例未规定者，适用其它法律之规定。

第20条（施行日）

本条例自公布尔日施行。

本条例中华民国九十五年五月五日修正之条文，自中华民国九十五年七月一日施行。

整理者：JACKIE