臺灣 技 職教育

轉載中央通訊社「看見技職力」專題 2015/6/1

【記者陳至中、許秩維報導】技職教育曾是台灣經濟奇蹟幕後英雄，為中小企業和傳統產業奠定人力基礎。然而隨著產業轉型、教育改革、少子化的衝擊，技職教育的定位不再鮮明。當「工專」的輝煌不再，高職學生忙著升學，產業卻長期缺工，台灣亟需重塑技職教育的價值，為年輕的下一代及產業謀劃未來。

教育部長吳思華在立法院報告時，曾列舉台灣技職教育面臨的五大問題，包括：一、法規定位問題，使技職向普通教育靠攏；二、師資缺乏實務操作能力；三、大部分高職生傾向繼續升學；四、社會大眾對技職教育存在偏見；五、產學合作不足。這些問題成了技職教育往前邁進的絆腳石，如何解決困境、放眼將來，除了教育部，更需要學校、產業的攜手合作。

【技職資源短絀   巧婦難為無米之炊】
受「萬般皆下品，唯有讀書高」的傳統觀念影響，一般民眾和學生家長都認為聰明的孩子要讀高中、大學，不會讀書的才去念技職、當黑手，因此高教和技職的資源與經費一直以來都有嚴重落差。

台北科技大學校長姚立德表示，技職和高教的經費資源長期呈現嚴重傾斜狀況，以每位學生分配到的經費為例，雖然技職和高教近年已從2比8略微提高到3比7，但以同樣規模的交大和北科大相比，北科大經費就少新台幣20億元，經費資源的嚴重缺口，讓以訓練實務能力為主的技職，不管在更新設備或聘任業界師資都受到限制。

相較於一般大學，技職體系的學生出身經濟弱勢家庭比率較高。姚立德表示，這些弱勢的孩子最需要的就是「靠教育翻身」，但資源大多挹注在高教，只會造成貧益貧、富益富的M型化現象，讓弱勢的孩子失去因教育翻身的機會。

民國80年代，政府為鼓勵技職升學進路暢通，大幅鬆綁限制，掀起一波改制升格潮流，專科紛紛改制為技術學院或科技大學。改制後面臨的衝擊，也讓技職學校備感徬徨。

姚立德表示，專科陸續改制，當時教育部和評鑑委員認為改制後應該要有大學的樣子，學術份量應該更濃厚，要提高博士學位師資比率，教師應該發表論文，但實務教師擁有博士學歷的並不多，因此只能從一般大學延攬。

從一般大學延攬的博士師資固然學術基礎好，但姚立德坦言，缺乏實務能力是隱憂，而技職的實務師資則被要求念博士學位或發表論文，最後導致技職的技術傳承出現問題，學校進退兩難，培養出的學生實務能力不足，競爭力不夠，企業也不愛用。幸好教育部已經發現問題癥結，著手調整評鑑方式，讓技職學校重新走回實務。

【技職成敗關鍵   擘劃生涯藍圖】
過去技職學生長期被貼上「功課不好」的標籤，高職、五專淪為考不上高中的「次要選擇」，教育部近年不斷透過學校宣導、型塑典範，企圖扭轉形勢。

然而，教育部技職司長李彥儀認為，真正的成敗關鍵不在澄清偏見，而是如何給予青年學子一張清晰的「藍圖」和「生涯路徑」。

李彥儀舉例，高職五專學習的是較基礎的技術，例如鍛造、焊接，很少有年輕人願意一輩子從事這樣的工作。但若在精熟技術後，進一步了解原理、投入研發，未來就可能成為「製程工程師」，或是接觸業務、人力資源領域，成為管理階層。

不但要許年輕人一個發展歷程，更重要的是了解台灣產業在國際的定位。李彥儀以機械產業為例，台灣工具機出口全球排名第四位，光是在中彰投不到70公里的距離內，就聚集了一千多家業者和衛星廠商，上中下游分工明確，打造出獨特的產業聚落。

除此之外，還要告訴年輕人未來有哪些「可為之處」。李彥儀說，台灣機械產業發達，但同樣的一個零件，瑞士製造的價格就是台灣的2倍。

她希望年輕人藉由了解產業現狀，看見未來的機會所在，台灣各種機械產業，若能再精進一下製程、品質，還能產生更高的價值，這就是年輕一代的「可為」之處。

要勾勒出每一個產業的「藍圖」也不容易，站在最前線的國中教師，多數來自一般大學，對技職體系缺乏認識，教育部只好定期召回教師補足相關知能，並將國中3年分成三個階段，包括7年級的認識技職、8年級的體驗學習、9年級的適性選擇，按部就班引導學生找到自己的興趣、志向和能力，並勇於踏上追逐夢想的道路。

【參與人才培育   產業要更積極】
李彥儀認為，除了教育單位外，產業也要扮演更積極的角色，直接參與人才培育的過程，「不能再等著人才送來」。她近來每見到一個產業代表，就問3個問題：「需要什麼人才」、「教育少了什麼」、「能提供怎樣的業師協助」。

姚立德也指出，台灣產業早期以代工居多，加上多屬中小企業規模，較缺乏足夠資源，投入人才的長期規劃和培養。現在企業慢慢升級、規模變大，如果能和學校合作，用長遠角度來培養人力，更能保障未來人才品質，產能也會更高。

為了鼓勵企業培育人才，姚立德建議政府可以提供稅金優惠當誘因，鼓勵傳統產業和中小型企業投入人才培育，幫助他們解決人才缺口危機，找到人才活水。

技職學校雖然強調實務能力，但姚立德也坦言，企業並不是對所有科大學生都有信心，曾有企業主透露，除了前段的科技大學外，不見得敢用中後段的技職學生，但這些技職學生並不見得沒有就業競爭力，只是走錯方向。

姚立德指出，不是所有的孩子都適合唸書，學校應該幫這些學生找到定位，適合唸書的可以往高階人才發展，不適合唸書的就去學技術，從課程上做適當分流。如果所有電機系都學一樣的微積分、物理學，後段的學生可能學不好，畢業後又找不到工作，不如在課程作些許調整，加強技術層面，讓學生畢業後能找到技術工作，透過人才分流，學生個個有工作，企業也不怕缺工。

※中央通訊社「看見技職力」專頁網址：

國中教師 林志翰

台南市崑山科技大學日前爆出學生上英文課時，有一群學生不斷大聲喧嘩，無視其他同學的感受，就連教授出聲制止依舊沒有太大作用，「安靜了2秒繼續吵！」新北市復興商工今年首度出現3名「碩士高職生」，因為興趣、工作等緣故，決定再穿回高職校服，重拾興趣，充實自己工作技術的能力。

筆者不禁想問，台灣的技職教育出了什麼問題？技職教育明明可以帶給學生專業的技術以符合職場需求，「學歷至上」的怪現象卻讓我們的學生困坐教室，虛擲光陰。幾點意見供參：

首先，過去台灣有23所大學，在廣設大學的政策引導下，五專一窩蜂改制成科大或成立一堆名字聽都沒聽過的新大學，使得台灣現在有將近160所的大專院校，大學錄取率已經破百。

大學生的數量飆升，台灣25歲至64歲人口的高教比率已達45％，相較經濟合作暨發展組織（OECD）各國平均的33％為高，但是素質能力卻未見等量提升。許多大學生的程度悲慘到連幾個英文單字也認不得，寫不出一句結構完整的英文句子。學歷文憑至上，專業能力卻付之闕如，眼高手低，年輕人領22K的低薪魔咒不全然是無良企業的緣故。

其次，華麗的教改口號掏空了台灣技職教育的根基，教改夢醒後台灣該怎麼做？該如何急起直追，迎頭趕上？

2007、2008年全球金融海嘯後，全球失業率高漲，西班牙與義大利是令人乍舌56%、38%，歐美各國超過20%的比比皆是，唯獨德國一枝獨秀，青年失業率低於8%。因此，希臘、義大利、西班牙、葡萄牙、拉脫維亞和斯洛伐克紛紛跟德國簽訂備忘錄，請德國協助建立「雙軌制」的技職教育。

在台灣，高中生、高職生的升學率分別為95.70%、81.01%，整體而言約有九成的高中職學生念大學或科大；在德國，只有大約三分之一左右的年輕人會選擇唸大學，另外約三分之二的年輕人選擇進入職業教育體系，目標是在三年以後取得專業證照。

德國「雙軌制」的技職教育有兩大特色，一為教育資源與場所是雙軌的。整合學校課程落實在就業市場上，擬定相關教育實習課程以培養企業所需要的技術人才，符合企業走向，讓企業與學校有緊密的溝通合作。二為制度的建立與監督也是雙軌的。政府為企業與學校搭建起教育合作的橋樑，但政府不會因此規避應有的監督角色。勞方、資方與政府協商，兼顧各方利益，有效監督，促進公平競爭，不會出現台灣建教生淪為無良企業的血汗勞力，或是建教生只做打雜、沒有專業成長等瑣碎工作的問題。

同樣地，美國在1994年通過了《為工作準備的學校法案》，希望建立一個讓所有學生都能順利由學校過渡到工作的橋樑，讓每位學生做好準備，能有效在就業市場中發揮所長。該法案最大的特色就是特別撥款協助學校與雇主建立「夥伴關係」，以利每位學生進行工作本位的訓練學習，無縫接軌學校教育與工作職場。

台灣的技職教育已蹉跎多時，混學歷的思維讓我們的學生成為教室裡的閒置人力，畢業後沒有任何教育競爭力。因材施教，讓這些學生走進技職現場，學習專業技術，培養一技之長，教育才會是件有意義的事

專業技術, 就業市場, 技職教育, 技術人才, 雙軌制

學測該怎麼出題？——點評高中數學教育與 111 年數學學測

• 文／張鎮華｜臺灣大學數學系名譽教授。

Take Home Message

• 今年學測試題為 108 課綱實施的第一次學測。數學考題公布後，各界普遍對本次的試題感到失望。張鎮華認為，本次試題大多符合 108 數學課綱的精神，但試題的份量太重，學測應回歸「初步篩選門檻」的定位。
• 張鎮華表示，數學考題的份量應調整適中，過去考題內容大多偏難，學生學習時遂常以對付考試為方向，以歷年考試題型為依據，背公式以求速解，忽略基礎概念的學習。
• 近年來數學教學及評量已融入計算機使用，但大考仍禁止使用計算機，張鎮華認為，培養數感是計算機融入教學的重要理念之一，未來大考應允許使用計算機。
• 張鎮華建議大考中心除了公布簡答之外，也能出版詳細的文件，闡述出題理念，協助引導教師的教學方向。

111 年學測於今（2022）年元月下旬登場，這是 108 課綱實施之後的第一次學測，各界都引頸觀望大考中心會如何回應 108 課綱，這更是教學現場師生關注的焦點。在數學科有兩個為人重視的方向，其一是回應數學自高二起分流教學，數學 A 和數學 B 如何命題；其二是學測數學科考題近年來在難易間來回擺盪，今年會是如何？

學測宜回歸「初步篩選門檻」的定位

學測始於民國 83 年，其定位是「初步篩選門檻」。但是數學科的考題並沒有對位，一直到民國 100 年之前，試題普遍都較難，滿級分人數占考生的百分比幾乎各年都只比 1％ 略多，民國 85 年的 0.16％ 更是歷年來滿級分比例最低的一次。這樣的難題，引發大部分學生害怕數學，現場老師更無法正常教學。自民國 100 年起，數學科考題逐漸回歸基礎，但卻在難易之間來回擺盪，讓師生每年惴惴不安。

民國 108、109 年的學測數學科試題極為適當，但卻因為滿級分考生的百分比高而獲罪，讓人無法理解；隔年數學科考題轉難，這雖在大家預料之內，但是各界熱切期望其回歸基本。本來期盼分程度測驗的數學 A 和數學 B 能解此困境，但是在今年數學 A 考完當晚，許多國高中老師、大學教授紛紛發表評論，對考題表示失望與不解。

筆者因為要協助高中數學學科中心，拍攝數學 A 和數學 B 的解答影片，先獨自逐題解答了兩份試卷，感覺題目其實都出得很好，大致上回應了 108 數學課綱的精神。但是其份量太重，100 分鐘的考試時間並不是合理的安排，難怪各界覺得太難；就連數學 B 試卷，其對象是低數學需求的學生，筆者也認為份量太重。

我猜想，數學 A 的份量會如此重，可能是想與數學 B 有所區隔。但是兩份試卷內容都太重了，學測還是應該回歸「初步篩選門檻」的定位，以利現場教學。

• 延伸閱讀：學測數學怎麼考？分程度測驗或許是正解——《科學月刊》

數學的教與學宜重視基礎概念，避免依考試題型學習

面對大考，數學的教與學也應該反思。數學的知識密度高，比起其他學科，有更多的邏輯推理，解題更宜細緻緩慢，需要充分的時間。可惜的是，面對「科科等值」的壓力，數學科的考試時間只能和各科一樣。在這樣的限制下，如果數學考題份量適當，也無不可；偏偏各處的考題大多偏難，學生的學習遂常以對付考試為方向，以歷年考試題型為依據，背公式以求速解，忽略基礎概念的學習。

在引導學生的學習應注重基礎概念這件事情，大考中心歷年來極盡努力。以今年數學 A 第 1 題為例，就是在傳達一個理念，排列組合只要重視基礎原理及組合數 Ckn 就夠了。早年有關排列組合的學習內容極多，許多內容都是被「製造」出來的考試難題，不關乎組合學的根本。後來 99 課綱刪除了環狀排列，108 課綱則刪除重複組合，將內容回歸到基礎概念。審視大考中心這些年來有關排列組合的試題，其實都是基本的概念，高中師生應該要理解，重視基礎概念才是王道。

再以今年數學 A 第 4 題為例，涉及的只有等差數列的定義，以及對數的換底公式和常用對數的 3 條對數律。早年有關對數的教學，涉及極多一般底的變形對數律公式，也出現底為函數的偏鋒考題，於對數本質的學習幫忙不大，但學生卻窮於背公式、解難題。其實對數相關的問題，只要以換底公式回歸常用對數，必要時再輔以常用對數的 3 條對數律，均能順利回答。99 及 108 數學課綱均重視此理念，大考中心的試題亦都契合此想法，高中師生當可放心依此教與學。

今年學測數學 A 還有許多值得稱道的題目。例如第 7 題中，絕對值代表數線上兩點間的距離，若能搭配數線上的圖形判斷，並不需要進行去絕對值的耗時計算；第 10 題有關三次函數的性質，不必記憶對稱中心的公式，不淪為費時的三次配方，是相當用心的題目；第 12 題揭示，不必背誦一元二次方程式的公式解；第 6、15 題提醒，不能忘記國中所學的基礎平面幾何知識，凡此種種都很精采。

更多有關今年數學 A 考題的分析，可參考延伸閱讀的《高中數學學科中心電子報》文章。

計算機融入教學與評量

108 數學課綱除了從高二起分三軌教學以外，還有一個重點，就是計算機融入教學與評量。108 數學課綱高中範圍的 84 條學習內容中，有 24 條使用計算機作為參考教具。實施要點各處亦闡明，教材要設計計算機相關內容，教學應重視學生使用計算機的方法與態度，教學資源應包括計算機，學習評量宜容許學生使用計算機。

如今，6 家出版社的高中數學教科書，均依照課綱的精神將計算機教學融入，學校老師們也開始教導學生正確使用計算機的方法與態度，許多回應都指出，計算機融入教學收到不錯的成效，過去一些害怕數學的學生，因為有了工具，逐漸開始喜歡數學。只是令人不解的是，大考中心並不允許學生在學測考試時使用計算機，理由之一是害怕學生利用計算機作弊；這是一個不可思議的藉口，請看世界極多國家的考試都已經允許學生使用計算機，並沒發生什麼不良事件。

審視今年學測數學科考題可以發現，為了害怕被批評不能使用計算機，一些需要使用真實數據的應用題目都不見了，因此考題中缺少高二的一些重要學習內容，例如指數、對數、三角函數的應用問題。取而代之的竟然是設計了第 2 題那種虛假情境的問題，如下：「某品牌計算機在計算對數 logab 時需按 log（a，b）……。」這種考題在以前的題目鋪陳上，是以題目抄錯順序為情境，這次刻意以計算機的操作布題，實為假情境。市售計算機的對數計算皆以 10 或自然對數 e 為底，並沒任意底數操作的方式，與現實矛盾的情境，無法回應 108 數學課綱的理念，倒不如讓學生在考試時使用計算機，才能讓他們更有感。

另外，數學 B 第 15 題的答案：機率為 14/15，以及第 16 題的答案：機率為 31/45，都不如 0.93、0.69 能讓人感受機率的大小。讀者可試想，你會跟朋友說買了一間 2022 坪的房子嗎？當然要說 44.97 坪才讓人有感。培養「數感」是計算機融入教學的一個重要理念。另外，第 19 題需要學生動手計算 2.3/48、2.3/19、4/57 來作答，也不是高中數學學習的重點，應該允許他們用計算機算。

另外有些小瑕疵的題目，例如數學 A 第 14 題的高斯消去法宜慎重出題。

• 延伸閱讀：數學不會就是不會？——先別怕！培養「數感」可解答生活中的大小事

大考中心宜出版學測參考答案，闡述出題理念以引導現場教學

整題來說，今年學測的數學科考題大方向可圈可點。回顧大考中心成立的歷史，民國 80 年 10 月 14 日，教育部長毛高文在臺灣省教育行政會議中頒發的書面致詞說：「如果將來的入學方式能多元化，學生的學習方式就不能固定一個模式，要用最基本的道理來應付各種的需求和挑戰，導向正常教學。」

反應在教育部於 1992 年提出的《我國大學入學制度改革建議書－大學多元入學方案》，其第五項理念是：

（五）考試方法應輔助教育，而非教育去適應考試方法。

而「良好的大學入學制度」的 14 項評判規準中，被認為「第一重要」的規準是：

3. 能引導高中正常教學。

由前述文件觀之，大考中心應平衡兩個服務面向，一面是為大學選才服務，另一面是為高中學習成效檢定服務，不該過度傾向於某一面的需求而犧牲另一面。目前仍顯得太傾向為大學服務，數學相對表現令多數高中教師失望。

本文最後不禁要再多提出一個請求。除了因為時間有限，宜減輕數學試題的份量以外，建議大考中心能出版學測參考答案，闡述出題理念以協助現場教學。雖然有許多人都已經釋出參考答案，但他們到底不是出題者，有些地方並不一定能精確了解出題的用心，如果中心能在公布簡答之外，出版詳細的文件、闡述出題理念、引導教學方向，對現場教學將有極大助益。

延伸閱讀

1. 張鎮華，〈學測數學怎麼考？分程度測驗或許是正解〉，《科學月刊》，第 615 期，2021 年。
2. 歐志昌，〈從 111 年學測數學 A 試題省思 108 數學課綱之教學與學生學習〉，《高中數學學科中心電子報》，第 168 期，2022 年。
3. 大學入學考試中心，《我國大學入學制度改革建議書－大學多元入學方案》， 1992 年。

• 〈本文選自《科學月刊》2022 年 3 月號〉
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