農地廠房可以買嗎?

農地廠房可以買嗎?

農地廠房到底可不可以買賣?

台灣經濟發展道路上,曾經有數十年的時間,
對於農地上能不能興建廠房,並沒有積極管理,
因著時代需求,台灣經濟奇蹟就憑藉著中小企業撐起來。

然而,過去政府因為疏於管理,導致現在許多農地廠房面臨轉型問題,
對某些小型企業主正好面臨退休、也無人傳承的狀況下,
農地廠房的買賣就顯得重要。

現在大家已經知道農地上不能興建新的廠房,(精準一點說,本來就不能蓋,只是民國105年5月20日前既以存在的農地廠房必須配合政府列管)
既有農地廠房可以買賣嗎?

事實上,這筆買賣不是買農地廠房的「所有權」,而是「事實上處分權」,
因為農地廠房本不屬於合法狀態,又因著物權法定主義之故,
農地廠房屬於未保存登記建物,自然也不會產生所有權的存有問題。
不過農地廠房可以使用收益,畢竟它是真實存在的建築,
在法律上無法否認它的「事實上處分權」,
因此農地廠房買賣不是買到不動產、而是買到它的處分權喔!

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農地工廠糾結台灣數十年終得解?直擊過往農地如何被買賣變造

  • 農委會
  • 經濟部
  • 農地工廠

  • 時間:2020-10-29 08:10
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:陳林幸虹
農地廠房可以買嗎?
農地工廠和台灣這片土地糾結數十年,為了止血,不讓農地繼續流失,立法院去年在爭議中三讀通過「工廠管理輔導法」,給了農地工廠20年大限。(資料照片/CNA)

農地工廠和台灣這片土地糾結數十年,為了止血,不讓農地繼續流失,立法院去年在爭議中三讀通過「工廠管理輔導法」,給了農地工廠20年大限,相關單位將在這段時間,輔導蔡英文總統上任前的未登記工廠轉型、搬遷或就地合法。農地違規工廠數萬家,到底過去數十年是如何養成,為何農民想盡辦法變賣農地,農地工廠過往的買賣盛況為何,央廣帶您重回當年直擊。

農地工廠 台中大里、烏日蔓延

『(原音)一般工廠登記這邊都不會過,因為都是農地,講難聽一點都是違章建築。這邊幾乎99%都是跟我一樣,是農地,申請一個農舍。講難聽一點,都不是合法的工廠。(仲介:你這邊一眼望過去,都是不合法的。)』

2014年的夏天,我們以租廠房的名義,和一名個體戶仲介聯絡上,這天,她和我們約在台中大里的某處國小前,騎著摩拖車、沿著草湖路,很快的就進入農地、水泥地夾雜著的一處廠房,地主范先生(化名)已經在現場等著我們。

范先生一開始就表明這是農地違規蓋廠房,不過,他也強調,只要不是隨意排放重污染的廢水,就可以放心的在這裏執業,租金只要合法工業區不到三分之二。

『(原音)有工廠登記的是300至350一坪,農地蓋的就是250左右。(記者問:所以一坪250元?)200坪。1個月5萬。農民: 比台北便宜很多很多啦。環保局稽查,如果沒人檢舉,幾乎不會。』

60多歲的范先生20多年前因為坐骨神經問題無法耕作,因此將農地改建成廠房。他帶著我們看了這水泥建築物的四周,強調前一個承租者把這個空間當成倉儲使用,由於沒有排放污水,10多年來從沒被檢舉過。要不是業者把重心移至中國大陸,這個廠房也不會空出來。

原本應是隨風起伏的綠色稻田,在這一區幾乎消失,取而代之的是一棟棟的水泥建築。

仲介看我們對這處廠房似乎不太滿意,又帶我們往前走了幾百公尺,來到另一處約3、400坪的廠房,這個廠房比前一處寬敞,而且還有二樓,她大力的向我們推薦。

仲介說:『(原音)那一個比較深,這裏不是有對流風啊,不是比較舒服嘛。』

看我們仍拿不定主意,她拿出小冊子翻呀翻的,裏面記載著台中大里、烏日地區,那些農地廠房正在出租。

『(原音)如果在這邊大里、烏日,你要找一個合法登記的工廠,滿少的。十分之一。而且還要等人家不租才有。(記者問:你們這邊為何那麼多農民要把地變成工廠?)好賺啊,種田收益較少啊。他們現在把地租出去,租給二房東啊,你看像那邊二房東在蓋,只有地租出去,1坪50元,但播種的話,1年能收到多少?』

農地廠房可以買嗎?

地主和仲介為我們介紹廠房四周,強調雖是農地所改建,但只要不排放廢污水,不易被查。(資料照)

違規工廠「就地合法」 加速農地違法使用

農地工廠過去幾年,因相關單位態度消極,打著買農地置產、蓋工廠的名號,交易十分熱絡,違建大張旗鼓興建,有恃無恐。就像是「溫水煮青蛙」,一塊塊翠綠的農田不斷消失,取而代之的是水泥建築。

當年在某家房仲業者的網頁上,就刊登了一則在台中烏日的農地, 900坪,每坪開價約5萬元,總價4500萬,下方甚至載明這塊農地的特色是「雙面臨路、置產、蓋工廠好利用」,藉此吸引想要購買農地蓋工廠的業者。我們打電話前去詢問,經濟部輔導未登記工廠合法經營的方案,成為仲介遊說的說詞。他說:『(原音)剛我有給你建議,就是先蓋個農業設施,農業設施主要是在放一些農用的機具之類的,裏面還是請得到水電,我們遇到的客戶也大多用這個方式去做,蓋了農舍或是農業設施之後,再來就是擴充變成廠房,水電請下來之後就變成廠房。政府單位也是會有一點放寬鬆的部分。(問:您說睜一隻眼閉一隻眼?)是。但我覺得還有一個部分也可以提供您參考。因為經濟部那邊有一個文有提到,好像是106年還是109年,可以就地合法化的部分。在烏日西南這邊,工廠也不是小小間,都是很大的廠房。即使要查,除非有人刻意檢舉,像我們大里、烏日、霧峰這3個區,查不完啦,太多了。』

農地工廠先止血 工輔法今年上路

根據農委會統計,全台有將近1.3萬公頃農地,遭數萬家的違規工廠進駐。由於農地違規工廠由來已久,有些已達到群聚,根本不可能全部拆除,因此只能先止血,讓農地不再有工廠進駐而流失。

因此,立法院去年(2019年)三讀通過「工廠管理輔導法部分條文」修正案,並於今年3月20日上路。法案明訂2016年5月20日以後新增的農地工廠「即報即拆」,地方政府可直接斷水斷電;至於2016年5月19日之前農地既有的低污染未登記工廠,可在2年內的限期申請納管、3年提改善計畫,10年內取得「特定工廠登記」,一旦取得特定工廠登記後,就可以進一步申請地目變更。也就是待經濟部預告「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」後,就有3萬多家的農地工廠業者,有資格可以申請農地變更成工業用地,就地合法。不過,必須在2040年3月19日完成建築、土地的合法化,否則特定工廠登記將會失效。

而在這段空窗期內,為預防工廠廢水流入灌溉渠道汙染農田,環保署也計劃設置預警機制,即時監測灌溉系統是否含有重金屬等汙染物質,一旦發現超標就及時通知停灌或改灌,並循線追查排汙凶手。

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農地工廠如何合法化?相關要點帶您一次看懂!

農地廠房可以買嗎?

地球公民基金會今天表示,以農委會從2017到2020年農地盤查結果為基礎,擷取6000筆疑似農地工廠點位後,以新工具「大家來找廠」讓6000人次公民參與,篩出4大熱區,盼加強查緝。

                                                                                                              資料來源:中央社(2022.08.24)

地球公民基金會利用線上工具讓民眾參與農地工廠檢舉,農地工廠是什麼?為什麼會希望民眾參與檢舉呢?農地工廠都不合法嗎?大揚代書用這篇文章帶您了解。

內容目錄

農地工廠是什麼?

農地工廠這個說法並不精確,社會大眾一般所指的農地工廠是不合法的「農地未登記工廠」,也有人稱違章工廠、農地違規工廠等。所謂的農地未登記工廠,指在農地上興建而未取得合法登記的工廠,只要工廠蓋在「都市計畫區內的農業區」,或「非都市計畫區內的特定或一般農業區」,就屬於農地工廠。

製造業往往需要大面積的廠房,但因為工業用地成本日益上漲,或工業區內土地廠房難找,價格相對低廉的農地就成為業者興建廠房的首選,導致農地工廠如雨後春筍般冒出。過去農地興建工廠後,若符合特定條件,可申請納管並取得「臨時工廠登記」,這樣一來就能合法地在農地上生產、製造產品

農地違章工廠有什麼問題?

農地廠房可以買嗎?

農地炒作,農夫恐無田可耕

農地價格以工業儲備用地的價格買賣,導致農業經營者難以負擔購地耕耘的費用。

汙染包圍鄉村居民生活環境

製造業產生的空氣汙染、噪音汙染大幅影響農村居民的外在生活環境;另一方面,業者若直接將廢水排放到農地的灌溉溝渠裡,將造成極大的食安風險。

影響農作產量

農地違章工廠成為興建及炒作標的,因此各違章工廠會利用每一坪農地、蓋好蓋滿,鐵皮及圍牆造成周遭農地有日曬不足、陽光反射、倒岔風等現象,導致農作產量下降。

違章工廠劣幣驅逐良幣

相較於違章工廠,合法工廠須負擔較高的用地成本、工業區管理費、環保處理費等,這種結果可能導致劣幣驅逐良幣,使合法工廠也投入違規使用的行列,將低汙染製程留在工業區或丁種建築用地,其他製程外包至農地違章工廠。

工安問題

消防單位無法事先掌握違章工廠的火場空間配置、規劃消防栓的設置,且農路狹小造成消防車難以進入,會增加人員傷亡風險。

農地工廠相關法規

為納管農地上的未登記工廠,2010年修正工廠管理輔導法,放寬規定讓2008年3月14日以前已存在的低汙染工廠補辦臨時工廠登記,並限定在2020年6月2日前完成轉型、遷廠、合法化程序,然而成效有限,因此在臨時工廠登記有效期限到期前,行政院再次提出工輔法修正案(2019年)。

2019年6月27通過的修正案以「特定工廠登記」全面取代「臨時工廠登記」,2016年5月20日前既存的低汙染未登記工廠,必須在2年內申請納管(2022年3月截止),3年內提出汙染、消防安全等改善計畫,並繳交營運管理金;接著,10年內須取得特定工廠登記、20年內將土地變更為「特定目的事業用地」,這樣才算完成農地工廠就地合法化。

也就是說,必須在2029年前取得特登,2039年6月27前完成土地變更,工廠才正式合法。至於2016年5月20日前既有的中高汙染工廠,政府將輔導遷廠、關廠或轉型,而過去取得臨登的工廠須申請轉為特登;2016年5月20日後新增的未登記工廠,將依法停止供電、供水並拆除

農地工廠土地變更規定?

農地工廠合法化的最後一哩路就是將土地變更為「特定目的事業用地」,這項變更並不是取得特登後一定能申請,而是須符合下列規定:

  • 2032年3月19日前提出用地計畫申請。
  • 申請用地計畫前3年內,不得有經環保機關認定、情節重大的違規事件。
  • 須捐地3成或繳交回饋金。回饋金為變更使用面積與獲准變更當期公告現值的50%。
  • 須裝設屋頂型太陽光電,且面積不得低於廠房屋頂的50%。

違法農地工廠罰則?

農地工廠納管申請期限至2022年3月19日,根據經濟部統計,仍有業者未申請納管,而這些違章工廠將由地方政府執行停水、停電,除此之外,未納管業者也會面臨工輔法2萬元以上、10萬元以下罰鍰,以及因違反「都市計畫法」、「區域計畫法」使用分區規定,可開罰6萬元以上、30萬元以下罰鍰

結語

農地工廠除了可能對農村環境造成不良影響之外,本身更可能是違法的存在,因此若想買農地工廠一定要三思;另一方面,已申請納管的業者,也別忘了依規定時程完成合法化,以免未來遭罰並失去廠房。

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