台湾为什么不是一个国家

和台湾一样 在世界上不被承认的国家

  • 托马斯·德瓦尔(Thomas de Waal)
  • 卡内基国际和平基金会

2019年2月8日

台湾为什么不是一个国家

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阿布哈兹

邮寄地址指出一个人的家在世界上的位置,地址的最后一行写的是所在国家,例如美国或英国。

但是对某些人来说,地址的最后一行却是个问题,国际邮务系统里面找不到阿布哈兹(Abkhazia),外德涅斯特(Trans-Dniester)和北塞浦路斯土耳其共和国(Turkish Republic of Northern Cyprus)这3个国家。

寄去这3个地方的邮件通常被送到其他国家然后再被转寄,如果你在网络上点开任何所在国家/地区的下拉选单,可能也找不到他们。

这3个欧洲独立小国是世界上少数几个不被国际承认的国家之一,这些国家通常是战争冲突的结果,虽然存在于地图之上,但不被国际承认,也不是国际组织成员。

但是,这3个国家都有自己的政府管理自己的事务,而且政局还算稳定,人民正常的生活,依法纳税,子女就学。

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外德涅斯特一辆巴士

和台湾一样

要说到世界上不被国际承认的国家,拥有2300万人口的台湾,绝对是最大的一个,台湾不是联合国会员国,全世界只有17个国家承认台湾,而中国宣称对台湾拥有主权。

世界上最不受到国际承认的恐怕是所谓的“伊斯兰国”,占领叙利亚和伊拉克大片土地建立伊斯兰国3年多,但从未获得任何国家承认。

而阿布哈兹,外德涅斯特和北塞浦路斯,则是至今尚未解决的战争冲突遗留下来的结果。

阿布哈兹在1992-93年间赢得与格鲁吉亚的分离战争,1999年宣布独立,2008年获得俄罗斯承认,另外还有几个国家也承认。

外德涅斯特也是苏联解体之后出现的新国家,1992年和摩尔多瓦发生短暂战争后脱离。

土耳其1974年入侵北塞浦路斯,1983年,北塞浦路斯土耳其共和国宣布成立,至今只有土耳其承认,北塞浦路斯和南塞浦路斯的统一谈判始终没有结果。

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位于黑海沿岸的阿布哈兹和俄罗斯的边界

“事实国家”

每个都有自己的政府,虽然不获国际社会承认,但也没有垮台的迹象。

他们3个都符合“事实国家”的定义:被隔绝于国际社会之外,但是自己管理自己领土的地方。

另外,这3个“事实国家”背后都有强国支援,阿布哈兹和外德涅斯特受到俄罗斯支持,北塞浦路斯受到土耳其支持。

俄罗斯和土耳其协助他们生存,提供财务和军事支持,甚至驻军。但是话说回来,即使俄罗斯和土耳其减少援助,他们也不会瞬间倒台。他们的力量虽然会减弱,但本土的意识和希望分离的意向依然坚强。

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北塞浦路斯土耳其共和国

好奇心

国际社会通常不会注意这些地方,也忽略造成他们进退不得的背后问题。

对于“事实国家”的兴趣通常来自于好奇心,“不存在的地方”对人们有股莫名的吸引力,尤其是阿布哈兹和外德涅斯特。

阿布哈兹发行特色邮票,借以吸引收藏家的兴趣,而外德涅斯特则在国旗上保留前苏联的锤子与镰刀标志,还发行自己的货币——外德涅斯特卢布,但只能在境内使用。

外德涅斯特还发行世界独一无二的塑料硬币,有各种不同的形状,方便盲人辨识,在拍卖网站上也是收藏热门。

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阿布哈兹一群孩子在黑海戏水

正常国家

但是最让人印象深刻的恐怕不是这些特色特点,而是那里的人们日常的生活。

来到这里的访客意外地发现,不被国际承认的国家没有什么特殊的体验,事实上,这里的日常生活跟“正常国家”没有什么不同。

马路上有红绿灯,还有交通警察,正常国家有的基础建设这里也都有。

虽然找不到星巴克等国际连锁商店,但也有本地的咖啡厅,里面的客人也在喝咖啡、滑手机。

这3个国家大致遵循欧洲的价值,没有死刑,举行竞争激烈的选举,只不过候选人不是那么多。

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外德涅斯特的年轻人

持续存在

他们跟周边国家也有摩擦,尤其是夹在前身国家和强权国家之间,他们也面临两难的选择。

但这些都不是短时间内容易解决的问题,随着时代进步,阿布哈兹,外德涅斯特和北塞浦路斯与国际的接触也越来越多,未来有什么发展难以预料。

虽然“事实国家”不受到国际承认,但并不妨碍其人民扮演国际社会一分子的努力。

以此长久下去,多年前造成“事实国家”出现的战争冲突或许会变得比较容易解决,但是在那天来到之前,这3个“事实国家”还会持续存在下去。

中华民国是台湾是一个政治论述,认为“中华民国就是台湾,是独立于中华人民共和国之外的主权国家,主权属于台湾人民”,主张中华民国是台湾的国名,而台湾并不归属于中华人民共和国。陈水扁为此论述的支持者,此论述在其中华民国四阶段论有进一步说明[1]。陈水扁主张“中华民国是台湾,台湾是中华民国”[2][3],一改中华民国与中华人民共和国主权重叠的旧想法[4]。相关的政策包括中华民国护照加注台湾的英文名称[4]。截至2005年,中华民国政府的自我描述是“中华民国是台湾”[5]。

这个论述基于陈水扁的“一边一国”,将台湾视为是独立国家,与中华人民共和国不同,脱离一个中国的正统之争;但同时希望采取中间路线,按四不一没有,不宣布独立及更改国号,希望用中华民国来形成台湾的国家认同。这个提法也牵涉到台湾在国际法上的定位。

这论述为台湾不同的国家认同论述之一,获得很大认同[6],但仍存在争议。支持者认为可以此作为台湾在国家认同上的最大公约数。中华人民共和国政府认为,这种说法意图追求台湾独立,造成一中一台的状况,中国国民党与亲民党也反对这个说法。台独运动成员中,也有派系主张以台湾为国号,由于担忧这个说法造成混淆而反对。

这种论述被很多台湾人认定为当今的台海现状。这种思维将“中华民国”做为台湾国号并且以中华民国第二共和存在的模式,类似两国论,被中华人民共和国政府认定是台湾独立的一种形式,是一种独台,近期被学界与民间称为“华独”。[7]

历史编辑

2004年10月10日,陈水扁总统在中华民国国庆谈话中首次提出这个说法。陈水扁首先承认台湾有族群融合问题,但是主张不管是认同中华民国或者认同台湾,都应该被认为是对国家忠诚。他说:

中华民国的主权属于两千三百万台湾人民,中华民国就是台湾,台湾就是中华民国,这是任何人都不能否定的事实[8]。

2005年,陈水扁在接见美国福尔摩莎基金会时,提出强化后的论述,一般称为“中华民国四阶段论”;其中,在2000年政党轮替之后,进入“中华民国是台湾”的阶段[9]。

2011年10月8日,民进党主席兼总统候选人蔡英文发表谈话,认为在1949年后中华民国只存在台湾,所以“台湾是中华民国、中华民国是台湾”、“中华民国已经不是外来政府,而是现在的台湾政府”[10][11]。蔡英文以此为台湾共识的基础。国民党大陆事务部主任张荣恭指这是一种“隐性台独”,国家政策研究基金会则认为此说法违反《中华民国宪法》。

2013年,民进党前立委谢长廷、洪奇昌、许信良等人主张民进党应通过“中华民国决议文”,其内容是“台湾就是中华民国、中华民国就是台湾”[12][13]。

2017年9月26日,蔡英文政府的行政院院长赖清德在立法院答询表示:“台湾是一个主权独立的国家,名字叫中华民国”[14]国台办新闻发言人马晓光回应,台湾从来就不是一个国家,也永远不可能成为一个国家。[15]

2019年2月13日,蔡英文政府的中华民国总统府发言人张惇涵表示,“中华民国台湾”是主权独立的国家,两千三百万人民是国家的主人,这点无庸置疑[16]。

2021年7月,前民进党中国事务部主任颜建发接受多维新闻专访时说,以民进党的主流来看,“根本没有‘台湾独立’这一回事,因为我们(台湾)已经是主权独立,那为什么还要再说独立”,这件事情从很早就已定调,在过去二十几年来这几乎已是台湾主流思想,《台湾前途决议文》就提到“台湾是主权独立国家,依宪法它的名称叫中华民国”;以民进党的主流意见来看,根本就不需要再讲统独,也没有什么台独党纲的问题。针对一些老独派的“民进党骗选票”批评,颜建发说,骗选票是骗人民的需求,但问题是台湾人民要的是安居乐业与发展,外在不要与美国有冲突、“不要做国际社会的麻烦制造者”,这些是大家都清楚的规则,民进党现在的作为不是骗选票、“而是呼应选票的需求”[17]。

各方观点编辑

  • 中华人民共和国政府与往常相同,视此论述为台独主张,并与往常一样予以打压和震慑。[18]
  • 2014年12月25日,国立台湾大学法律学院教授姜皇池认为,1945年至1949年间,盟军授权中华民国国军军事占领台湾,为一种外来政权,是“中华民国来台湾”;1949年至1971年间,中华民国政府持续有效统治台湾,但仍然宣称是来自中国,可以被视为流亡政府,为“中华民国在台湾”;1971年后,因民主化运动与台湾本土化运动的影响,中华民国已经变为台湾的一部份,中华民国成为台湾的国号,为“中华民国是台湾”[19]。
  • 2005年12月12日,前台湾独立建国联盟中央委员庄秋雄直批,“中华民国是台湾”为陈水扁喊出的错误理念,是号称“本土政权”的陈水扁政府违背台湾人民期待的案例。[20]
  • 2006年10月,淡江大学教授许庆雄说,民主进步党与陈水扁政府长期以来一直说“台湾是主权独立的国家,国名叫中华民国,所以不必要宣布独立”,但是:“你既然是一个独立的国家,为什么不宣布独立?如果没有法理上的独立,那你怎么是一个独立的国家?台湾怎么可能就这样偷偷摸摸独立成功,结果全世界没有人知道?”他说,“台湾近来出现许多奇怪的独立建国理论,不论是908建国、正名制宪建国、甚至有人说台湾属于美国一部分等等,这些种种理论,都只是希望能够‘轻松快乐、偷偷摸摸来建国’,是一种‘捡便宜’的心态,不是个应该有的行为”[21]。
  • 2007年8月4日,国立清华大学教授黄居正认为,台湾从未明白宣示独立于中国之外,如果台湾认同“中华民国是台湾”或“中华民国在台湾”,不再追求以“台湾”为国号的独立建国,在国际法上仍然会被当成是中国领土、而不是独立国家[22]。
  • 2012年8月21日,台独左派人士杨碧川讽刺,如果台湾人在中华民国体制内胜选执政等于“台湾已独立”,20世纪亚洲、非洲、拉丁美洲各国独立运动史就成为笑话[23]。
  • 2012年9月6日,郭正亮说,民进党只要碰到外岛(金门群岛、马祖列岛、钓鱼台列屿、太平岛)问题就会进退失据,因为“都是中华民国主权的历史残留,和台湾历史并无隶属关系”;碰到外岛问题,民进党才发现,“中华民国就是台湾、台湾就是中华民国”是法理上根本无法成立的论述[24]。
  • 2016年9月5日,前中华民国总统府资政辜宽敏在《联合晚报》的专访中说,蔡英文政府强调“中华民国宪政体制”,他认为台湾维持“中华民国”这块招牌是不得不的作法;若急著改变,会是一场革命,但这并非多数台湾人民所要的,“台湾几百年来被外人统治是很悲哀的事”[25]。
  • 2018年10月11日,喜乐岛联盟总召集人郭倍宏指出,民进党抱著中华民国不放,影响台湾国际生存地位,让台湾人看不到前途[26]。
  • 2018年12月31日,许庆雄重申,“台湾人摇著中华民国国旗呐喊”、“台湾插满中华民国国旗”就是向国际社会表示“台湾是中国的一部分”,“废弃中华民国体制”才能让“抗拒一个中国”有正当性,但民进党“终于选择向中华民国体制投降”[27]。
  • 2019年2月20日,佛光大学教授柳金财表示,中华民国总统府宣称“中华民国台湾”是主权独立的国家、两千三百万人民是国家的主人,若此说为真,就不须透过公民投票变更领土、主权范围及改变国号;喜乐岛联盟欲透过公投制宪建国,恰好证明台湾尚未独立、中华民国是外来政权[28]。
  • 2019年10月25日,台独人士兼美国律师江建祥表示,把台湾叫成中华民国,台湾不会变成中华民国;把中华民国叫成台湾,中华民国也不可能变成台湾[29]。
  • 2019年11月27日,陈水扁到嘉义市为一边一国行动党助选时说,蔡英文曾说“中华民国是流亡政府”,他也曾问“中华民国是什么碗糕”,结果现在蔡英文被认为是2020年中华民国总统选举中最认同中华民国的总统候选人;如果民进党最后只能支持中华民国,“台湾”这条路将永远走不出来,因此一边一国行动党一定要成立[30][31]。2019年12月27日,一边一国行动党发言人陈昭姿表示,一边一国行动党主张一边一国、台湾是主权独立国家,反对“中华民国台湾”,“‘中华民国台湾’就是‘中国台湾’,这是非常清楚的”[32]。
  • 2019年12月25日,台独人士陈永兴说:“今天不是说‘民进党执政,咱的梦就实现’,不是说‘选一个台湾人做中华民国的总统,咱就建国了’。没有!咱只不过是在维持蒋家那个政权而已。这对咱而言,并非咱所要追求,也非咱建立咱自己的国家。……将台湾命运交托给虚幻看不见的‘中华民国’名称上面,去维护一个外来统治者留下来的政权,这就是咱追求的目标吗?我相信大部分台派朋友不能接受这样的想法,至少我自己不能接受这样的结论。”[33]
  • 2019年12月26日,台澎国际法法理建国党创党主席郑自才说,民进党现在就是把中华民国与台湾绑在一起,“蔡英文她都是这样讲,好像也只能这样讲,我们觉得这不对,所以台澎党还是要坚持讲出自己的主张”[34]。
  • 2020年1月5日,国民党立委陈宜民表示,本月民进党立委兼蔡英文全国竞选总部发言人林静仪接受德国之声专访时说支持两岸统一是叛国行为,显示民进党的真正想法是“借中华民国的壳,以民主与爱国主义包装台独”[35]。
  • 2020年6月1日,美属台湾群岛方案代表人物萧惟仁表示,许多台独人士仍以“全民直选总统”来界定国家主权独立的成立条件,这是“一厢情愿,永远得不到全世界的认同”;民主选举与所有权毫无关系,亦即民主选举无法改变“台湾没有主权”的现况[36]。
  • 2021年7月6日,国立东华大学教授施正锋表示,不少人认为台湾有国旗、国歌、宪法、政府及军队所以是国家,但是这些只是“国家打造”;即使台湾再怎么民主化,台湾看人脸色、任人摆布,连起码的实质自主都没有,遑论法理独立[37]。
  • 2022年5月31日,台湾民意基金会董事长游盈隆批评,上星期美国全国公共广播电台(NPR)刊登中华民国外交部部长吴钊燮专访“为避战,台湾不寻求独立”,对美国唯命是从的“蔡英文路线”已浮上台面:蔡英文挥别李登辉“明统暗独”和陈水扁“一边一国”路线,放弃民进党的台独理想与价值,要追求属于自己的历史时空,就算牺牲重大利益也在所不惜,包括“出卖台独”[38]。

参考文献编辑

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参见编辑

  • 中华民国在台湾
  • 中华民国台湾
  • 中华民国(台湾)
  • 四阶段论

美国 承认台湾是 一个 国家 吗?

美国的政策“没有承认”中华人民共和国对台湾的主权。 美国的政策“没有承认”台湾为主权国家。

台湾现在属于哪个国家?

台湾是中国一部分,大陆和台湾同属一个中国。 这一事实从未改变,也不可能改变。 尽管海峡两岸尚未完全统一,但中国的国家主权和领土从未分割也决不允许分割。 1971年10月,联合国大会通过第2758号决议,从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题。

台湾算独立了吗?

2019年2月13日,蔡英文政府的中华民国总统府发言人张惇涵表示,“中华民国台湾”是主权独立的国家,两千三百万人民是国家的主人,这点无庸置疑。

有哪些国家承认台湾是一个国家?

截至目前,中华民国共有14个邦交国,包括中美洲3国(伯利兹、危地马拉、洪都拉斯)、加勒比海4国(海地、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯)和太平洋4国(马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、图瓦卢),以及南美洲1国(巴拉圭)、非洲1国(斯威士兰)、欧洲1国(梵蒂冈)。